(PAP) W czwartek, 5 kwietnia, Ministerstwo Energii rozpoczęło konsultacje publiczne projektu ustawy o promowaniu energii elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji, czyli jednoczesnego wytwarzania energii elektrycznej i ciepła - podał resort w komunikacie.
Uwagi oraz komentarze do projektu można zgłaszać do 20 kwietnia 2018 r.
Resort energii planuje przyjęcie projektu ustawy przez Radę Ministrów do końca II kw. 2018 r., a zakończenie prac parlamentarnych na początku IV kwartału. Minister energii Krzysztof Tchórzewski wyraził w czwartek nadzieję, że ustawa będzie uchwalona najpóźniej we wrześniu.
"Celem projektu jest poprawa jakości środowiska, w tym jakości powietrza w Polsce dzięki poprawie efektywności wykorzystania paliw do produkcji energii elektrycznej i ciepła" - podał resort energii w komunikacie.
Projekt zakłada m.in. koncentrację wsparcia na rzecz rozwoju niedużych instalacji (o mocy do 50 MW), które tworzone będą na poziomie małych ośrodków miejskich; uzależnienie poziomu wsparcia od produkcji ciepła na cele komunalne; umożliwienie rozwoju najmniejszych instalacji - do 1 MW (stworzone z myślą o pojedynczych budynkach oddalonych od sieci ciepłowniczych oraz dla małych przedsiębiorstw); utrzymanie produkcji w istniejących elektrociepłowniach, tam gdzie jest to niezbędne – dopłata na minimalnym poziomie zapewniającym utrzymanie produkcji.
Zdaniem resortu pewność inwestycyjna zostanie zwiększona poprzez wprowadzenie 15-letniego okresu wsparcia.
Projektowany mechanizm wsparcia zakłada stworzenie odrębnych uregulowań dla nowych jednostek kogeneracji, istniejących jednostek oraz instalacji o mocy do 1 MW.
W zakresie nowych instalacji mechanizm opierać się będzie na modelu aukcyjnym (aukcje w formule „pay as bid”). Aukcje przeprowadzane będą odrębnie w 3 koszykach paliwowych – osobno dla instalacji w trzech przedziałach mocy zainstalowanej elektrycznej: 1–5 MW, 5–20 MW, 20–50 MW.
Corocznie będzie ustalana wysokość środków dostępnych dla nowych instalacji w danym roku (w zależności od sytuacji makroekonomicznej i potrzeb systemu elektroenergetycznego). Proponuje się też, aby wraz z określeniem budżetu aukcyjnego na dany rok Minister Energii określał (w sposób niewiążący) perspektywę budżetu aukcyjnego w kolejnych 3 latach.
Dla instalacji najmniejszych (o mocy zainstalowanej elektrycznej do 1 MW) proponuje się wprowadzenie odrębnego mechanizmu polegającego na zagwarantowaniu stałej premii do ceny energii elektrycznej (feed in premium), o z góry określonej wartości.
Ponadto, zakłada się dopuszczenie do wsparcia wszystkich istniejących instalacji, gdzie jego wysokość odpowiadała będzie luce finansowej pomiędzy kosztami wytwarzania energii elektrycznej w jednostkach kogeneracji, a rynkową ceną energii.
Przyznanie uprawnienia do premii jednostkom istniejącym nastąpi jednorazowo po zakończeniu obecnie obowiązującego systemu wsparcia. Ustalona premia będzie należna przez okres pozostały do upływu 15-letniego okresu wsparcia, uwzględniając czas korzystania przez jednostkę z systemu świadectw pochodzenia.
Dopuszczona zostanie również możliwość uzyskania wsparcia w przypadku modernizacji jednostki wysokosprawnej kogeneracji, niemniej jednak na czas krótszy niż 15 lat. W zależności od wysokości kosztów modernizacji długość okresu wsparcia wynosić będzie 3 lub 7 lat.
Duże jednostki, o mocy co najmniej 50 MW, objęte zostałyby systemem wsparcia w formie premii wyznaczanej indywidualnie.
"Ze względu na fakt, że udział jednostek o mocy zainstalowanej elektrycznej co najmniej50 MW mógłby zaburzyć wyniki aukcji (z uwagi na osiągane korzyści skali, jednostki te mogłyby w aukcji składać oferty znacznie poniżej ofert jednostek o mniejszej mocy) oraz, że skonstruowanie dla tego rodzaju jednostek odrębnego konkurencyjnego koszyka nie jest możliwe (zbyt mała liczba spodziewanych do realizacji projektów tej skali), proponuje się wyłączyć duże jednostki z aukcji oraz objąć je systemem wsparcia w formie premii wyznaczanej indywidualnie dla każdej instalacji. Wysokość premii będzie ustalana na podstawie faktycznych paramentów i sytuacji rynkowej każdej jednostki i przez to nie większa niż faktyczne potrzeby poszczególnych jednostek" - napisano w uzasadnieniu projektu.
Obecny system wsparcia dla kogeneracji, opierający się na świadectwach pochodzenia, obowiązuje do końca 2018 roku.
Autorzy projektu szacują, że koszty obecnego systemu w latach 2015-17 wynosiły od 1,16 mld zł do 1,5 mld zł, a w 2018 roku mogą wynieść 1,56 mld zł.
Prognozuje się, że zaproponowany mechanizm wsparcia pozwoli utrzymać koszty systemu na poziomie niższym od obecnego do 2023 roku włącznie.
"Szacuje się, że wprowadzenie nowego mechanizmu z dniem 1 stycznia 2019 r. spowoduje zmniejszenie ww. rocznych kosztów dotychczasowego systemu do poziomu około 0,6 mld zł (w chwili obecnej nie zakończone zostały jeszcze szczegółowe analizy dotyczące czasu +wyjścia+ z systemu wsparcia istniejących jednostek kogeneracji (po zakończeniu 15 letniego okresu wsparcia), dlatego wskazana powyżej wartość oszczędności w odniesieniu do istniejących instalacji jest szacunkowa). W kolejnych latach wzrost kosztów nowego systemu wsparcia będzie systematycznie postępował, niemniej jednak tempo przedmiotowego wzrostu wynikać będzie z corocznie ustalanego limitu wydatków na nowe inwestycje w jednostki wysokosprawnej kogeneracji" - napisano w OSR.
Średnie miesięczne koszty energii elektrycznej gospodarstw domowych w wyniku wdrożenia regulacji nie powinny wzrosnąć o więcej niż 4 zł miesięcznie (łącznie z VAT, poziom cen 2017) t.j. około 20 zł/MWh.
Autorzy projektu zakładają, że w ramach nowego mechanizmu maksymalna łączna moc zainstalowana elektryczna nowych źródeł wyniesie 3.000 MW.
W załączniku przedstawiamy projektu ustawy o promowaniu energii elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji wraz z uzasadnieniem i oceną skutków regulacji. (PAP Biznes)