Warszawa, 17.05.2023 (ISBnews) - Rząd planuje przyjęcie projektu ustawy prawo komunikacji elektronicznej oraz przepisów wprowadzających ustawę, które zawierają pakiet przepisów kompleksowo regulujących sektor łączności elektronicznej, określających w szczególności prawa i obowiązki zarówno organów regulacyjnych, przedsiębiorców, jak i użytkowników końcowych (w tym konsumentów), wynika z wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów.
Przyjęcie projektów obydwu regulacji planowane jest na II kw.
"Prawo komunikacji elektronicznej stanowić będzie scalenie w jednym akcie prawnym zmian merytorycznych, zarówno tych wynikających bezpośrednio z Europejskiego Kodeksu Łączności Elektronicznej, jak i z krajowego przeglądu przepisów oraz niezmienionych przepisów, w uporządkowanej i usystematyzowanej formie" - czytamy w wykazie.
Projektowana ustawa obejmuje swoim zakresem m.in. zasady wykonywania gospodarczej działalności, w tym wpisu do rejestrów, obowiązków informacyjnych i sprawozdawczych, opłat, zasad prowadzenia konsultacji i konsolidacji, bezpieczeństwa sieci i usług oraz obowiązków na rzecz bezpieczeństwa państwa; gospodarowanie częstotliwościami i numeracją; obowiązki regulacyjne, prawa użytkowników końcowych, kwestie odpowiedzialności za niewykonanie lub nienależyte wykonanie usługi, cyfrowe transmisje telewizyjne i radiofoniczne.
Ma na celu m.in. zachęcenie do inwestowania w szybkie sieci szerokopasmowe, zapewnienie spójnego podejścia w ramach rynku wewnętrznego do polityki widma radiowego i zarządzania widmem, promowanie interesów użytkowników końcowych poprzez usuwanie barier w dostępie do usług oraz ochronę ich praw, a także zapewnienie większej skuteczności regulacyjnych ram instytucjonalnych rynku komunikacji elektronicznej.
Zgodnie z projektem, regulacji podlegać będzie nowy podmiot - przedsiębiorca komunikacji elektronicznej. Projekt zakłada zwiększenie wsparcia dla współinwestycji poprzez system zachęt inwestycyjnych polegających na czasowej możliwości zmniejszania obowiązków regulacyjnych nakładanych w takim przypadku na przedsiębiorców.
Planowane jest utworzenie mechanizmu przyłączania się do inwestycji dla innych podmiotów, uwzględniającego zmieniające się uwarunkowania inwestycji, a zapewniającego atrakcyjność inwestycji dla realizującej ją podmiotów. Przedsiębiorcy będą również mieli możliwość przedkładania do zatwierdzania prezesowi UKE propozycji samoregulacji (propozycji zakresu nakładania obowiązków regulacyjnych) w zakresie realizacji sieci o bardzo dużej przepustowości.
Założono także wzmocnienie pozycji konsumenta w relacji z dostawcą usług na etapie przedumownym oraz na etapie świadczenia usług. Projekt wprowadza m.in. obowiązek przekazywania konsumentowi przed związaniem umową pakietu informacji przedumownych dotyczących świadczenia usługi oraz zwięzłego podsumowania warunków umowy według jednolitego wzoru.
W projekcie uregulowano także kwestię tzw. "direct billingu" czyli płatności za aktywowane w sieci usługi poprzez ich doliczenie bezpośrednio do rachunku za świadczenie usług telekomunikacyjnych poprzez wprowadzenie obowiązku uzyskania uprzedniej zgody abonenta na taki sposób rozliczeń (mechanizm opt in). Dodatkowo na dostawców usług nałożono obowiązki informacyjne na wzór obowiązków funkcjonujących względem usług pre paid.
Projekt ustawy reguluje również łączność dla usług M2M, jednak obowiązki dostawców takich usług z uwagi na to, że nie są to typowe usługi abonenckie będą węższe niż tradycyjnych dostawców innych usług.
PKE przewiduje odmienne regulacje odnośnie okresu rezerwacji, w zależności od tego czy rezerwacja dotyczy częstotliwości zharmonizowanych na potrzeby systemów szerokopasmowych, czy też innego zasobu. W przypadku częstotliwości zharmonizowanych na potrzeby systemów szerokopasmowych rezerwacji dokonuje się na czas nie krótszy niż 15 lat i nie dłuższy niż 20 lat.
(ISBnews)