(PAP) W latach 2016-2017 jednostki samorządu terytorialnego osiągną nadwyżkę operacyjną na poziomie 11-12 proc. dochodów operacyjnych, czyli około 22 mld zł. Zadłużenie będzie pozostawać na względnie stabilnym poziomie.
"Dobre wyniki operacyjne będą wynikały z dalszego wzrostu gospodarczego w Polsce (prognozowany realny wzrost PKB na poziomie 3,5 proc. w latach 2015-2017), dzięki któremu dochody podatkowe jednostek samorządu terytorialnego będą rosły średnio o 7 proc. rocznie, tj. w tempie zbliżonym do spodziewanego w 2015 r. Wpływy z podatków dochodowych stanowią około 24 proc. zagregowanych dochodów operacyjnych jednostek samorządu terytorialnego" - napisano w poniedziałkowym raporcie.
W ocenie analityków agencji Fitch samorządy będą kontynuować działania mające na celu racjonalizację wydatków operacyjnych. Dodają jednak, że oszczędności wynikające z tych działań będą malały wraz z upływem czasu i mogą być częściowo zniwelowane przez rosnące wydatki na utrzymanie nowo wybudowanej infrastruktury. Spodziewają się, że wydatki operacyjne samorządów będą rosły w tempie zbliżonym do tempa wzrostu dochodów operacyjnych, tj. około 4 proc. rocznie.
"W latach 2016-2017 wydatki majątkowe samorządów spadną do 34 mld zł (15 proc. wydatków ogółem) z 40 mld zł (20 proc.) spodziewanych w 2015 r. W rezultacie wyniki budżetowe samorządów będą zbilansowane w latach 2016-2017, przy niewielkim deficycie spodziewanym w 2015 r. (1 mld zł oraz 0,5 proc. dochodów ogółem). Wydatki majątkowe mogą ponownie osiągnąć wysoki poziom w latach 2018-2019 w związku z realizacją inwestycji współfinansowanych z budżetu UE na lata 2014-2020, ale nadal powinny być one w 50-proc. finansowane ze środków unijnych, podobnie jak miało to miejsce w ciągu ostatnich pięciu lat" - napisano.
Agencja Fitch uważa, że w latach 2016-2017 zagregowane zadłużenie bezpośrednie JST będzie pozostawać na względnie stabilnym poziomie około 71 mld zł i 38 proc. dochodów bieżących, tj. poniżej średniej wynoszącej 42 proc. w latach 2013-2015. Ich zdaniem dług samorządów zdominowany jest przez kredyty bankowe, ale udział obligacji krajowych może się nadal nieznacznie zwiększać i przekroczyć 30 proc. w 2015 r.
Z raportu wynika, że nadwyżka operacyjna sektora może być 1,5 raza wyższa od obsługi długu, wskaźnik zadłużenia do nadwyżki bieżącej może wynosić średnio 4 lata, tj. będzie zdecydowanie niższy od ostatecznego terminu zapadalności długu.
Analitycy agencji Fitch zakładają, że niektóre samorządy mogą nadal powierzać realizację inwestycji swoim spółkom, jednak związane z tym ryzyko pośrednie dla ich budżetów pozostanie umiarkowane.
"W naszych prognozach zakładamy, że rząd zrekompensuje jednostkom samorządów terytorialnych ewentualny spadek dochodów wynikający z aktualnie dyskutowanych zmian prawnych, takich jak podniesienie kwoty wolnej od podatku od 2017r. czy zmian w systemie wyrównywania dochodów jednostek samorządu terytorialnego" - napisano.
| (mld zł) | 2015f | 2016f | 2017f |
| Dochody operacyjne | 178,5 | 184,3 | 191,6 |
| Wydatki operacyjne | 157,5 | -162,8 | -169,5 |
| Nadwyżka operacyjna | 21,0 | 21,5 | 22,1 |
| Marża operacyjna (%) | 11,8 | 11,7 | 11,5 |
| Odsetki zapłacone | -2,7 | -3,4 | -3,8 |
| Dochody majątkowe | 20,8 | 15,0 | 19,0 |
| Wydatki majątkowe | -40,0 | -30,0 | -38,0 |
| Nadwyżka (deficyt) przed | -0,9 | 3,1 | -0,7 |
| obsługą zadłużenia | |||
| Nowe zadłużenie | 8,5 | 4,8 | 9,0 |
| Spłata zadłużenia | -7,6 | -7,6 | -8,0 |
| Zadłużenie bezpośrednie | 72,8 | 70,0 | 71,0 |
| Zadłużenie bezpośrednie/ | |||
| Dochody bieżące | 40,8 | 38,0 | 37,1 |
| Obsługa zadłużenia | |||
| bezpośredniego/ Nadwyżka | |||
| operacyjna (%) | 49,0 | 51,2 | 53,4 |
| Wskaźnik spłaty długu | |||
| (Zadłużenie bezpośrednie/ | |||
| Dochody bieżące) - lata | 4,0 | 3,9 | 3,9 |
| f- prognoza Fitch | |||
| Źródło:Obliczenia Fitch na podstawie danych Ministerstwa Finansów |